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“兩險合并”讓生育權益更有保障

2019-03-28 12:54:03 來源:中國青年網

        3月25日,國務院辦公廳公布《關于全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施的意見》,明確生育保險基金正式并入職工基本醫療保險基金,將遵循保留險種、保障待遇、統一管理、降低成本的總體思路,推進兩項保險合并實施,實現參保同步登記、基金合并運行、征繳管理一致、監督管理統一、經辦服務一體化。《意見》要求,實施過程中要完善參保范圍,結合全民參保登記計劃摸清底數,促進實現應保盡保。這意味著,從2016年啟動的生育保險和基本醫療保險合并實施,經試點后正式落地。(3月26日《北京青年報》)  

  生育保險是國家通過社會保險立法,對生育職工給予經濟、物質幫助的一項社會保障政策,旨在為懷孕和分娩婦女提供生育津貼、產假及醫療服務等方面的待遇,保障她們因生育而暫時喪失勞動能力時的基本生活。目前,國家生育保障政策基本覆蓋城鄉所有育齡婦女。  

  然而,與社保中其他“四險”相比,單位為女職工繳納生育保險的積極性并不高,致使生育保險參保率長期偏低。眾所周知,醫保個人繳納2%左右,單位繳納10%左右;而生育保險個人不用繳納,單位繳納1%左右。人社部歷年公布的數據都顯示,生育保險參保人數遠低于在職婦女人數,凡是單位沒為其繳納生育保險的婦女,就無法享受生育保險待遇。而通過“兩險合并”,無疑可使征繳面較窄的生育保險“擴容”。從之前12個城市的試點情況來看,生育保險的參保覆蓋面擴大了,參保率比試點前提升了13%左右。  

  推進“兩險合并”實施,還可以提升管理效能,降低管理運行成本。生育保險和醫療保險在性質上有很大的相似性,大多數國家都將二者合并實施,因為“多一套行政系統就會多一套行政開支”。兩項保險合并實施經辦,事實上更加便于企業參保登記,用人單位不用再多填一份表格,也少了一道參保繳費手續,減少了手續上的麻煩,減輕了用人單位的事務性負擔。  

  更重要的是,通過“兩險合并”、統一管理,能夠整合醫療保險基金和生育保險基金及其管理資源,提高基金的共濟能力,進而有效化解之前生育保險基金的支出壓力。據悉,與社保中其他“四險”相比,生育保險基金結存最少,且各地存在不平衡現象。試點中,一些地方通過實踐探索,規定生育保險可以從醫保基金中劃轉,這樣不但可以解決生育保險征繳難等問題,還有利于發揮社會保險的“大數法則”優勢,更好地保障職工同步享受到生育保險待遇。  

  總之,“兩險合并”的實施,不僅不會降低職工的生育保險待遇,反而會讓職工生育權益更有保障。“兩險合并”后,原有生育保險規定的生育保險待遇不變,只是在經辦上改變了享受的渠道,但沒有改變參保范圍,沒有改變生育保險設定的保障項目和支付水平,而且我們可以樂觀地預計,隨著經濟社會的不斷發展,將來職工所能享受的生育保障只會越來越好。

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